北京、河北攜手推出全國首個跨省級行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)

大興機(jī)場綜保區(qū)（一期）封關(guān)運營（經(jīng)濟(jì)聚焦）

賀 勇 邵玉姿

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作為全國首個跨省級行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)，北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)將大幅縮短企業(yè)進(jìn)口、出口貨物整體通關(guān)時間，提高京冀區(qū)域內(nèi)貨物運輸效率。未來這里將推動實現(xiàn)更多新模式、新業(yè)態(tài)、新場景、新體制落地，積極助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

一輛集裝箱車快速通過大興機(jī)場綜保區(qū)3號卡口。

本報記者 賀 勇攝

12月20日，經(jīng)過海關(guān)總署等國家八部委組成的聯(lián)合驗收組的嚴(yán)格評審，全國首個跨省級行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)——北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)（一期）正式通過國家驗收，這標(biāo)志著大興機(jī)場綜保區(qū)（一期）進(jìn)入封關(guān)運營新階段。

未來，這里將以國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為支撐，延伸發(fā)展服務(wù)貿(mào)易核心功能，成為京津冀地區(qū)高端消費品和高精尖產(chǎn)品的集散平臺，推動京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。

探索共商共建共享新模式

大興機(jī)場綜保區(qū)坐落于大興機(jī)場北側(cè)，面積為4.347平方公里，主要分南部的口岸功能區(qū)和北部的保稅功能區(qū)兩部分。在保稅功能區(qū)內(nèi)，北京和河北各占一半。

如何打破行政區(qū)域限制，實現(xiàn)共商、共建、共享？北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為跨省級行政區(qū)劃建設(shè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，大興機(jī)場綜保區(qū)將打造“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核”的“五統(tǒng)一”要求，京冀兩地協(xié)同推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)。北京新航城控股有限公司、河北臨空集團(tuán)、首都機(jī)場臨空發(fā)展集團(tuán)兩地三方共同出資成立大興機(jī)場綜保區(qū)平臺公司，負(fù)責(zé)運營管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和資源整合等工作，為推進(jìn)實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)區(qū)港一體化發(fā)展提供可靠保障。

大興機(jī)場綜保區(qū)平臺公司董事長劉志剛介紹，預(yù)驗收前夕，大興、廊坊構(gòu)建合作聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合成立了封關(guān)預(yù)驗收自評估小組，在30天內(nèi)高效解決了104項阻點問題，為兩地共商、共建、共享開創(chuàng)了良好局面。

提供更全面便捷通關(guān)服務(wù)

在位于河北廊坊境內(nèi)的大興機(jī)場綜保區(qū)3號卡口處，記者看到，一輛大型集裝箱車輛駛?cè)胫付êｊP(guān)通道后，智能卡口系統(tǒng)迅速識別車牌號，道桿自動抬起，車輛快速通過卡口。實現(xiàn)這樣的秒級驗放，得益于大興機(jī)場綜保區(qū)具備的一系列“智慧賦能”高科技手段。

北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這里將大力加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)絡(luò)道建設(shè)，推動綜保區(qū)一體化發(fā)展，實現(xiàn)保稅功能區(qū)與口岸功能區(qū)無縫連接、京冀區(qū)域直接高效聯(lián)通，大幅縮短企業(yè)進(jìn)口、出口貨物整體通關(guān)時間，提高京冀區(qū)域內(nèi)貨物運輸效率，系統(tǒng)性提升綜保區(qū)運行服務(wù)與通關(guān)作業(yè)效率。

作為生物醫(yī)藥進(jìn)出口第三方監(jiān)管公共服務(wù)平臺，中關(guān)村國際生物試劑物流中心拓展業(yè)務(wù)范圍，正在大興機(jī)場綜保區(qū)內(nèi)建設(shè)1500平方米的保稅物流倉儲基地和具有保稅功能的實驗平臺，并在臨空區(qū)就近建立實驗動物的檢疫隔離場所。

“以前生物試劑從首都機(jī)場出來進(jìn)海關(guān)，從海關(guān)出來再到檢疫查驗，查驗完后放行，環(huán)節(jié)很多。到了大興機(jī)場，所有環(huán)節(jié)就縮短成一個了。”中關(guān)村國際生物試劑物流中心董事長蘭寶石介紹，大興機(jī)場綜保區(qū)“保稅+口岸”的功能優(yōu)勢，可為北京市生物醫(yī)藥企業(yè)提供功能更全面、流程更便捷的進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)。

隨著京津冀地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，大興機(jī)場綜保區(qū)將逐步開發(fā)更多具有“境內(nèi)關(guān)外”特色的創(chuàng)新服務(wù)項目，助力生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新平臺

大興機(jī)場綜保區(qū)，直通雄安新區(qū)，面向京津冀，輻射華北，是京津冀產(chǎn)業(yè)腹地的一大門戶和窗口，具有培育和集聚外向型經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。

“綜保區(qū)構(gòu)建‘4+N’復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系，聚焦國際貿(mào)易與供應(yīng)鏈管理、航空產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、新一代信息技術(shù)，以及多個創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快啟動國際醫(yī)藥研發(fā)孵化器等平臺載體建設(shè)，發(fā)展跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。”劉志剛介紹。

目前，綜保區(qū)北京片區(qū)的生物醫(yī)藥孵化器項目已經(jīng)開工，項目規(guī)劃建筑面積約13萬平方米，其中一期7萬平方米。建成后將推動區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從源頭創(chuàng)新至轉(zhuǎn)化落地全鏈條發(fā)展。

另一側(cè)，河北片區(qū)的多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運庫和保稅智能倉儲項目也已開工，總建筑面積約5萬平方米，預(yù)計2022年上半年投入使用。

截至目前，大興機(jī)場綜保區(qū)（一期）保稅功能區(qū)產(chǎn)業(yè)用地共計13宗，京冀兩地已聯(lián)合制定企業(yè)入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開展招商工作。新加坡南洋投資跨境電商項目、上海醫(yī)藥華北國際供應(yīng)鏈中心等6個項目已簽約入駐。

“下一步，我們將充分發(fā)揮綜保區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的平臺作用，探索以離岸服務(wù)為特色，推動實現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景、新體制落地，積極助力京津冀協(xié)同發(fā)展。”大興機(jī)場臨空區(qū)大興片區(qū)黨工委副書記、管委會專職副主任羅伯明表示。

《 人民日報 》（ 2021年12月22日 第 14 版）